补贴退坡是必然退坡需拿捏

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“从欧洲海上风电的发展可以看出，海上风电走向无补贴是必然趋势，海上风电的技术进步和产业升级也是必然趋势。”谈及业内备受关注的海上风电电价政策，三峡新能源有限公司副总经理赵国庆日前在接受记者采访时表示，“但这不应该是一蹴而就的，而是一个循序渐进的过程。”

由于电价政策尚未最终确定，2018年新批风电项目参与上网竞价的时限已被多次修改，中国海上风电产业面临不断挑战。

截至目前，我国海上风电的指导电价为0.85元/千瓦时，现行电价从2014年开始执行，距今已有5年。今年4月，有消息称，国家发改委价格司拟将海上风电价格下调0.05元，海上风电项目和潮间带风电项目指导上网电价分别降至0.8元/千瓦时和0.7元/千瓦时。对此，赵国庆指出，指导电价的大幅快速下调将对新建海上风电项目产生巨大影响，可能会给行业带来一定的负面影响。

赵国庆说：“首先，从项目经济的角度来看，电价下调的回报率会大幅快速降低，资源贫乏、成本高的区域项目回报率难以达到要求，投资计划可能会延迟甚至取消。其次，电价快速下降，开发商对成本控制的要求提高，迫使整个产业链的压力向中上游传导。为了严格控制成本，质量好但价格没有优势的风机最终可能不会被选用，出现‘劣币驱逐良币’的情况，对产业链的健康发展造成很大影响。此外，一旦电价大幅波动，沿海很多在建的海上风电产业园将不再具有建设价值，造成巨大的投资浪费。"

近年来，得益于我国现行的电价政策，我国海上风电产业取得了长足的发展。相关统计数据显示，2018年，我国海上风电新增装机容量达165.5万千瓦，累计装机容量达444.5万千瓦。海上风电新增装机容量占2018年全球海上风电总装机容量的40%。

“近年来，随着政策的支持和技术的进步，海上风电的投资成本不断下降，客观上具备了一定程度上调整海上风电价格的条件。”赵国庆说。然而，目前我国海上风电开发成本因离岸距离、水深、海况、地质条件等不同而差异较大。赵国庆表示，海上风电指导电价的调整要适当参考陆上风电的区域电价，根据各地的实际情况进行调整，下降幅度不能过大、过快。

事实上，由于我国可再生能源发展“超预期”，补贴缺口已达千亿规模，补贴下降已成行业趋势。不过，对于尚处于起步阶段的海上风电行业，有业内人士表示，中国海上风电行业的经验还不足，现在谈廉价上网还为时过早。

赵国庆指出，作为最早开发海上风电的地区之一，欧洲海上风电的价格

赵国庆表达了对中国海上风力发电未来的信心。他说：“十三五以来，得益于政策支持，风电的技术进步和规模扩大，风机价格和风电开发投资成本不断下降。未来海上风力发电成本有望降低，预计2025年具备较强竞争力。只要初衷不改，政策再支持几年，必然会建成数千亿的高端产业集群，为经济社会建设和海洋强国战略注入新动能。

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