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4G用户渗透率力争提升至80%。 在提速方面，要开展千兆宽带入户示范。持续推进住宅小区、商务楼宇等光纤到户建设工作，扩大光纤宽带覆盖范围，光纤接入端口占比超过90%。推动基础电信企业在超过300个城市部署千兆宽带接入网络，千兆宽带覆盖用户规模超过2000万，为高带宽应用创新和推广提供基础网络保障。

在扩容方面，要推动移动网络扩容升级。针对地铁(城铁)、机场、高铁、高密度住宅小区和大型商务楼宇等流量热点区域以及覆盖薄弱地区，进一步完善4G网络覆盖，全年扩容及新建4G基站超过60万个，满足人民群众日益增长的流量需求。继续推动5G技术研发和产业化，促进系统、芯片、终端等产业链进一步成熟。组织开展5G国内标准研制工作，加快5G网络建设进程，着力打造5G精品网络。指导各地做好5G基站站址规划等工作，进一步优化5G发展环境。

“同网同速”，精准降费补短板

除了提速扩容，《通知》还在深化电信普遍服务试点、精准降费等方面做出部署，指出要开展“同网同速”，即要推动中国行政村4G和光纤覆盖率双双超过98%，实现农村宽带网络接入能力和速率基本达到城市同等水平。

《通知》强调，要加大对“三区三州”深度贫困地区宽带网络建设支持力度，着力补齐贫困地区网络基础设施发展短板。加快推进电信普遍服务试点已部署项目进度，组织实施新一批试点，继续支持行政村和偏远地区4G基站建设，实现行政村4G覆盖率超过98%。

“精准降费”要落到实处，套餐设置需进一步规范。《通知》指出，要推动基础电信企业面向全国建档立卡贫困户给予最大折扣基础通信资费优惠，中小企业宽带平均资费降低15%，内地与港澳地区间流量漫游费降低30%，移动网络流量平均资费降低20%以上。《通知》提出，在减少在售套餐数量上，2019年要达成在售套餐数量较2018年底减少15%的目标。

政策支持，市场监管是关键

更高水平提速降费，离不开政策支持。《通知》指出，各地通信管理局要推动地方有关部门将各类信息基础设施纳入城乡规划和土地利用总体规划，在控制性详细规划中严格落实;继续推进光纤到户等国家标准的贯彻落实;指导基础电信企业进一步强化电信基础设施共建共享，创新合作和运行模式。

同时，也要加强市场监管。严厉打击无证经营、超范围经营和层层转租转售等非法经营行为，树立行业良好风气。完善市场竞争规则，协调处理电信企业、互联网企业在重点、热点领域的竞争纠纷，维护公平有序的市场环境。

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